维护公园内的旅游景观设施，缓冲区位于核心区外围，是开展定位科学研究的主要区域，可设立科学考察专线，或开展有限制的旅游活动。但由于该区相对窄长，故不宜建造人工建筑，也严禁机动车辆进入。实验区是探索资源保护与适度开发，实现区域可持续发展的示范地。该区具有保护和发展的双重任务，要同时实现保护、科研和资源利用等多重目标，其可持续性直接影响到整个自然保护区的可持续发展。因而，实验区应加强环境保护和监测，以确保保护目标安全。游憩密集区不应划入自然保护区，而应该位于自然保护区的缓冲区和实验区之外，并且通过具有隔离、防护功能的生态措施与保护区进行隔离。
可通过具有一定宽度的绿色生态廊道进行隔离。为适应生态旅游开发的需要，在缓冲区和实验区可适当开辟生态旅游线路，以满足游客在自然保护区观鸟、观糜的心理需求。可在斗龙港和新洋港附近的河口、潮沟处开辟水上游线观鸟，或修造栈道进入芦苇滩、盐蒿滩及互花米草滩观鸟；糜鹿保护区的缓冲区和实验区也可考虑修筑髙架观糜廊道，延长游客与糜鹿亲近的时间。应当指出的是，盐城国家海洋湿地生态公园的建立必须明确以保护为主，开发为辅的指导思想。“先开发后保护”，“开发与保护同时并进”都可能走入理解或解释上的误区，以致造成生态环境的破坏。任何急功近利的做法都将破坏湿地公园旅游景观生态保护及旅游的可持续发展。统一规划国家海洋湿地公园建设。由于湿地公园包括除几个港区外的整个盐城海滨，涉及到几个市县，各地保护、开发等工作都应纳入整个公园的建设规划之中，旅游开发也应从整体出发设计相应的路线。利用国家湿地生态公园建设的契机，搞好村庄、海堤和河岸的绿化工作。
随着沿海公路的建成，规划公园内的公共交通网络，区内简易旅馆的建设也应统一规划。旅游景观建筑风格不宜髙大，髙度不能超过当地树木；颜色也应该与背景色相协调；应以当地建筑风格为主，如地道的滨海草房，不求豪华，但求整洁、朴素、舒适;并使这些建筑与大自然融为一体，本身就是新的景观中的组成部分。利用现有居民住宅，在游览区建立家庭旅馆、汽车旅馆，青年旅馆，同时开辟自行车、步行和汽车的自助旅游线路。湿地公园的建设要让当地老百姓能够获益，这样才能促使他们主动爱护环境、维护公园内的旅游设施。公园内尽量减少海洋工程建设，如不得已进行的海洋工程建筑，也应注意工程效益与生态效益的结合，做到“一个工程，一个景点”。